På oppdrag fra Statsbygg har Menon i samarbeid med DNV GL og ÅF Advansia analysert årsaken til kostnadsutviklingen fra KS1 til KS2 i fire byggeprosjekter. For å begrense kostnadsutviklingen mellom KS1 og KS2 er det særlig ett tiltak som vil ha effekt: et mer bindende styringsmål for kostnader på et tidlig tidspunkt. Dette krever at alle sentrale kostnadsdrivere inkluderes i estimatene og at eventuelle endringer kostnadsutredes. Videre anbefaler vi blant annet at det innføres en endringslogg, økt fokus på kost-nytte i planleggingsfasen og at beregningsmetoder og rapporteringsmetoder fra KVU/KS1 til KS2 standardiseres. Prosjektene vi har analysert er Campus Ås, Nasjonalt folkehelseinstitutt, Nytt Nasjonalmuseum og Arkivverkets sentraldepot/Norsk helsearkiv. Vi har hentet inspirasjon fra granskningsmetodikk for ulykker til dette prosjektet, og utviklet en metode der vi kategoriserer årsakene i tre nivåer: 1) direkte årsaker (endringer i pris, omfang eller kvalitet), 2) bakenforliggende årsaker som kan forklare de direkte årsakene, og 3) systemiske årsaker som er mer fundamentale og som typisk handler om rutiner, organisering og insentiver.