Merkur-programmet er et viktig statlig virkemiddel for dagligvarebutikker og bokhandler i distriktsområder som omfatter omtrent 580 dagligvarebutikker og 70 bokhandlere. På oppdrag for Kommunal- og distriktsdepartementet har Menon Economics vurdert om Merkur-programmets styringsform er hensiktsmessig og om den er tilpasset programmets framtidige behov.